立下大功，自然可以封王，可没有功劳的，没有资格。” 这话堪称非常不留情面，让一向喜欢留一线的儒家人不知该如何是好。 此时廷尉适时出?列声援扶苏：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公?赋税重赏赐之……则安宁之术也，置诸侯不便。”（1） 嬴政自然也是这么想的，他从一开始就没想过要改回分封制。 于是就说：“天下苦战不休，以有侯王，赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？”（2） 众臣议是，分封之事?再无人提起，于是置天下为三十六郡，郡置守、尉、监。...

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