十二月初九，经过漫长的思考权衡，曹操终于放弃了过去的野望，率众前往洛阳拜见王羽。在和谐、积极的气氛下，双方达成了多项共识，在三天后，曹操正式出任帝国丞相，开始统筹、协调全国的政务。

下设六部，商、工、农、户，政以及货殖。

其中农工商不须赘言，户部主要是人口统筹，政务部是王羽想出来的，专为负责调查、搜集各种情报，据以研究审议各项政策，为上层决策提供根据。至于货殖，现在只是以铸币为主，但却是未来的金融部门。

即便以曹操的老道，冷丁遭遇这么多新生事物，也有些晕头转向了，顿时忙了个没日没夜，不可开交。

交卸了丞相的田丰也没来得及松口气，他被王羽任命为御史大夫。

首要工作是监督立法，基本职责则是审查有关法律案、政令案、条约案，以及其他有关法制的事项。此外，他还要总揽对天下官吏的监察事宜，以及对地方上执法工作的监督指导。

简而言之，这就是后世的法务部的雏形。将来会根据变化加以拆分、细化，但现在就是这种一把抓的大衙门了。

其下辖有都察院和刑部两大部门。审配、满宠、李严以及法正等人皆在都察院任职。

王羽自己则比较简单，他自任为太尉，以骠骑大将军的名号总领天下兵马。

这是按照汉制的三公而设置，在此之外，王羽还任命老丈人蔡邕为光禄勋。将人事和教育的职责交付给这个衙门，由荀彧、钟繇担任副手。

任命孔融为太常。这个衙门基本上相当于宋、明时代的礼部，负责礼法、祭祀、修史、修撰正式场合用的曲乐等等。只是没有了占卜和科考那些职责。前者是没必要，后者是权责划分问题。

此外，王羽还设下了太医令，以华佗为正令，张仲景和张宁为副手；负责治安，相当于后世警视厅的卫尉署，受伤后无法再上战场的吕布成为了首任厅长；专门负责处理皇家事务的宗正，由陈琳出任；负责外交的大鸿胪祢衡等等……

表面上，王羽让出了一部分权力。其实重要职位还都把握在青州旧部手上，曹操手下那六个衙门，分别由糜竺、马钧、国渊、荀攸、郭嘉以及王修担任。

看起来曹操有三个旧部在，但实际上，工部的权力更多的集中在黄月英手上，荀攸负责的是统计数据，郭嘉负责的是收集并分析情报，曹操这个丞相更是个纯粹的苦力，没有任免官员的权力。这丞相如何能够总揽朝政？

好在曹操原本也没奢望过王羽会脑子转筋，拱手将大权相让，故而也不至于有多失望。

倒是祢衡那个任命引起了不少质疑。大鸿胪负责的是外交，依照传统的话。连与诸侯国的沟通都是他负责的，一般都会找个德高望重，圆融通透的老好人来担任。就祢衡那张臭嘴……

不过王羽的回答却是霸气十足，他说将来的大汉。不需要万国来朝，要的就是我来。我见，我征服！

想和大汉搞外交？那就要做好各种受气的准备。

至于诸侯国，那属于内部问题，现在自己管着，将来也许会再设个什么部门负责。

完成了朝堂上的调整，王羽这才通知陈琳回返，行废帝之事，废掉曹操所立的天子刘璋，将历经艰辛，已经看不出多少少年模样的刘协重新扶上帝位。

当然，这皇帝就是个摆设，在未来，或许会成为宗教信仰的图腾一样的存在，但肯定是与权力无缘了。

刘协心里想什么，群臣都不得而已，但至少在接受群臣朝见的一刻，他还是很平静的。

这大半年时间里，他跟随陈琳走了很多地方，见过了太多的民间疾苦和生灵涂炭。按照王羽的指示，每到一处，陈琳都会和少年讨论，若后者掌握天下大权，要如何避免这些情况？

刘协当然答不出，别说他这个根本没掌握过半天权力的少年天子，就算是他的父祖们，又何尝真的处理过实际的政务呢？就算勉强辩上几句，又哪里是妙笔生花、才高八斗的陈才子的对手？

经过了这些事，刘协对权力被剥夺已经有了充分的心理准备，他开始正式考虑，不要权力，只留荣耀，对刘氏来说，会不会是更好的选择呢？

武将们并没有参加这场论功行赏，他们的心本来也不在这里。

南征还在紧锣密鼓的筹备当中，远在千里之外的益州已经打得热火朝天了。

随着曹操的投效，据守散关的曹洪终于打开了关口，徐庶、潘璋、马忠率领着两万羽林精锐，加上太史慈、高顺、魏延率领的隐雾军长驱直入。

原本据守汉中的张鲁不敢抵挡，经过短暂谈判之后，最终选择了降伏，汉中不战而定。

刘焉闻讯大惊，急调大将张任，带着刘璝、冷苞、邓贤等副将，以及三万益州兵迎击。这支兵马原本是预备好出川增援曹操的，倒是省去了集结的时间。

双方在白水关下展开激战。

张任虽是良将，但益州军很多年没打过大仗了，根本比不过身经百战的青州军。引以为豪的山地战，也不是久在太行山练兵，有潘璋、马忠这样的行家带队的徐庶军的对手。

更致命的是那支隐雾军，这支兵马已经很强了，领军的三将更是逆天般的强悍。张任只是一个算不上疏忽的疏忽，竟然就得到了后路被高顺切断的消息。