对北国怎么看？

几位议政立时都绷紧了神经，李鸿章略有些谨慎的道：“殿下，臣下以为，奕欣这两年与罗刹人勾结甚密，早晚为心腹之患，只是我朝休养生息之间，经济一途畅通，若陡然起衅，兵连祸结，为仁者所不取也。”

李小村淡淡道：“合肥此言差矣，若不早日一统，我朝命脉尽在北国之手，三五年后，怕我等要看北国眼色了。”

袁甲三蹙眉道：“这话我可就听不明白了？什么命脉？什么在北国之手？”

李小村冷冷道：“资源，不说其它，就说煤炭，三五年后，若无北煤支撑，怕我们的工厂都要歇工吧？这还不是命脉？还不是咽喉被人掐住么？”

李小村虽有些危言耸听，但也确实，南朝虽有煤矿，但大多是深层煤，现时条件，开采不易，现今南朝煤炭尚能自给自足，但却也已经开始大量采购北媒，而随之，北方煤炭业蓬勃发展。

按照南朝经济发展规模，对煤炭需求量一年一翻番，数年之后，可就真少不得北煤支撑，若被其突然掐断供应，到时怕很要有些伤筋面骨。

袁甲三脸色有些难看，显然被踢到了短板，显得他对经济一道嗅觉迟钝。

李鸿章道：“师出总要有名，现今停战和约纸墨未干，英美三国公正，贸然毁的，未免落人话柄。”

李小村道：“这有何难？北国与我南朝商人商业纠纷甚多，我商囘务部和外务部本就该为国人谋利，而不应处处谨小慎微。”

袁甲三道：“我大清仁义播于天下，以挑衅之心行兵革之事，未免用心太恶。”

李小村冷声道：“袁公迂腐了，一统南北，众望所归，然则北地千万流民，闻听袁公之言，怕是要心寒了。”

叶昭品着茶，听着李小村、李鸿章、袁甲三三人针尖对方芒，实则朝堂局势微妙无比，就说对南国的称呼吧，李小村、李鸿章、李塞臣均自称为南朝，袁甲三则是一口一个大清，认为南朝是大清正朔。

李鸿章沉稳有余进取不足，袁甲三则在苦心经营他的后党圈子，李小村又西化太甚，平时行囘事也少了圆滑，不但和李鸿章水火不容，更和袁甲三成了对头。

品着茶，叶昭心中也叹息，不过想也是，难道还真指望他们有人事事合自己本心？

叶昭放下茶杯，听到那轻微的脆响，几名议政就都不言语了。

“南北一统势在必行，明年的财政预算再合计合计，准备出个特别战争拨款，多发些国债也无谓，只是这一切务须守秘。”

“是！”众议政躬身，不管怎么争吵，但摄政王一言而决时，现今还没有议政大臣有勇气当面反驳。

新年将至之际，从云南发来一条电文却令叶昭为之愕然，电文是云南巡防总兵官冯子材发来的，言道西囘藏摄政热振活佛的代表多嘉拉一行到了云南，路途艰险，据说本来上百人的队伍有大半丧命在丛林中。

也难怪，现今云南西部与四川西北、藏东等交界处，势力错综复杂，盗匪横行，西囘藏摄政活佛之使团来南朝，自要避开四川清军，又路途不明，能抵达云南已属不易。

现今西囘藏政事军事外务事，以乾隆年间的《钦囘定鼻内善后章程》为准。

政事方面，北京驻西囘藏大臣督办藏内事务，地位与达囘赖、班禅平等，所有噶伦以下的首领及办事人员、管事僧人皆是隶属关系，事无大小，都得禀明服从驻藏大臣办理。噶伦、代本的任免升迁，由驻藏大臣会同达囘赖喇囘嘛拟写两份名单，呈报中国大皇帝选择任命。

噶伦、代本即是西囘藏僧俗官员，协同驻藏大臣、达囘赖、班禅处理西囘藏政事。

其中前藏事务，驻藏大臣与达囘赖共理，后藏事务，驻藏大臣与班禅共理。

宗教监管方面，灵童的认定，需由驻藏大臣认定，并报北京正式批准。

军事方面，设三千名正规军，前后藏各驻一千名，江孜、定日各驻五百，兵员由全藏征调。军队粮饷由地方政囘府筹办，交驻藏大臣分春秋两季发给。军队所需弹囘药，由噶厦派人携带驻藏大臣衙门公文，赴工布地方制造下发。

司方面，最终权力尽属驻藏大臣，呈缴驻藏大臣衙门或报经驻藏大臣审批，始能处理。各地汉官、噶伦和宗本等，如有依仗权势，无端侵占别人财产，欺压或录削人民事情，即可报告驻藏大臣予以查究。

外事方面，集囘权于中央，一切西囘藏外事交涉权，统归驻藏大臣负责办理。西囘藏地方与外国行文，须以驻藏大臣为主与达囘赖喇囘嘛协商处理。

从司权和外事权可以看出，此时的西囘藏已经是清版图的一部分，北京政囘府在西囘藏行使完全主囘权，而不再是前朝类似藩属国的存在。

而这几十年，因为达囘赖与班禅时常早逝，是以北京中央政囘府一直在西囘藏任命活佛摄政，协助驻藏大臣办理西囘藏事务。

现今八世班禅和十二世达囘赖均年幼，摄政之活佛乃是三世热振活佛阿旺益西，楚臣坚赞。

这些年，西囘藏地方僧俗上层贵囘族矛盾不断，几年前，热振活佛和“噶伦”夏扎、旺秋杰波等控告第穆活佛不守清规，经驻藏大臣奏准将第穆活佛押往后藏宗喀监管，接着英国人支持下的沙阿王朝（尼泊尔）入侵后藏，而中原政囘府正剩灭太平军、南北冲突之际，无人顾及西囘藏，驻藏大臣与尼泊尔人签订的贸易协定从一定程度上来说损害了西囘藏的利益。

由此，热振活佛与“噶伦……夏扎之间爆发了冲突，夏扎和甘丹寺、哲蚌寺的一些上层僧人合谋，借发放布施的一些问题，鼓动两寺的僧人发动暴囘乱，驻藏大臣满庆支持夏扎，热振活佛深感威胁，遂起了与南朝接触之心。

冯子材的电文里，也附上了热振活佛写给“南朝大皇帝”之信，显然西囘藏方面，对南朝局势并不十分了解，只是知道中原王朝之争，而且是南朝节节胜利。

冯子材自老实不客气的将写给